Herencia de vivienda compartida por hermanos con usufructo de la madre

Hola.

Mi padre falleció y ha dejado como herederos de todo a mi hermano y a mí, pero usufructuaria universal a mi madre, que vive conmigo en el piso de abajo de la casa donde habitaba el matrimonio. La parte de arriba está ocupada (también como vivienda) por mi hermano y su familia. Las dos viviendas solo tienen un contador común tanto de agua como de luz eléctrica, y mi hermano se niega sistemáticamente a pagar ningún recibo (agua, luz, basura, contribución, etc.). Mi madre ha decidido desconectar la instalaciones de agua y electricidad de la vivienda ocupada por mi hermano. ¿Puede hacer esto, como usufructuaria que es de la vivienda? ¿Puede mi hermano tomar alguna medida legal contra ella? Llegado el caso, ¿podría mi madre obligarlos a abandonar la casa?

Gracias de antemano.