El gasto público total en pensiones en 2018 como suma de las pensiones de la Seguridad Social (contributivas y no contributi19 MIGUEL ÁNGEL GARCÍA DÍAZ PAPELES DE ECONOMÍA ESPAÑOLA, N.º 161, 2019. ISSN: 0210-9107. «PRESENTE Y FUTURO DE LA SEGURIDAD SOCIAL» siones de los países miembros dentro de la Comisión Europea, The Ageing working Group (Comisión Europea, 2018). Los resultados son extremadamente favorables para las pensiones públicas españolas en varias ratios muy representativas del grado de suficiencia de las prestaciones recibidas por los beneficiarios. Ocupan el primer lugar en tasa de reposición (gross replacement rate of retirement) que relaciona la pensión media con los últimos salarios percibidos por el trabajador, superando en 28,8 puntos la media de los países de la eurozona (78,7 por 100 vs. 49,9 por 100) y en 33,3 y 40,9 puntos a la de Francia y Alemania. La pensión pública española ocupa la tercera posición en tasa de sustitución (benefit rate) que relaciona la pensión media del sistema con el salario medio de la economía. El porcentaje en esta ratio, el 57,7 por 100, supera en 13,6 puntos la media de los países de la eurozona y en 7,2 y 15,7 puntos la de Francia y Alemania. evolución del gasto total no significa que su crecimiento no haya sido importante en valor absoluto, como demuestra que se ha triplicado desde 1977. La continuada mejora de la esperanza de vida a los 65 años es uno de los motivos que lo explica, al haber pasado de 15,2 a 21,2 años de media, es decir, observar un aumento del 39,2 por 100 en las últimas cuatro décadas. El análisis cuantitativo realizado sobre la evolución del número y cuantía de las pensiones debe estar acompañado de uno algo más cualitativo que permita conocer la calidad de las prestaciones. Este objetivo es siempre difícil porque definir como buenas o malas las pensiones contiene un elevado grado de subjetividad. La comparación con los países de la Unión Europea permite incorporar algunos criterios objetivos, al utilizar parámetros homogéneos incluidos en los trabajos elaborados por el grupo específico de análisis que de forma permanente analiza los sistemas de pennúmero de personas, se observa que se ha multiplicado por 5,6 veces desde 1977 (466,7 por 100) como suma del mayor número de pensiones (de 3,8 a 9,7 millones; +155,2 por 100) y de su cuantía media (de 418,33 a 927,87 euros constantes de 2018; +121,8 por 100), mientras que el PIB lo ha hecho a un ritmo inferior, al multiplicar su cuantía inicial «solo» en 2,5 veces (+155 por 100). De esta forma, la ratio de gasto sobre el PIB se ha más que duplicado pasando del 4,3 por 100 en 1977 al 10,7 por 100 en 2018. La evolución de la tasa media anual real en el período 19772018 refleja que la de las pensiones ha sido del 4,3 por 100 frente al 2,3 por 100 del PIB, es decir, casi el doble. En el total del largo período analizado, el número de pensiones ha crecido más que la cuantía media en términos reales, tal como reflejan las tasas anuales promedio (2,3 por 100 vs. 2 por 100), resultado de un crecimiento inicial superior que se ha ido frenando con el paso del tiempo (gráfico 2), hasta ser claramente inferior en la última década (1,4 por 100 vs. 1,9 por 100) consecuencia de la llegada a la edad de jubilación de la población que sufrió la Guerra Civil y la durísima posguerra que la siguió. Así, el mayor peso del número de pensiones sobre la cuantía media para explicar la evolución total del gasto observada hasta 1990 (60 por 100 del total) se ha ido reduciendo desde esa fecha hasta situar a la mejora en la cuantía media de la pensión como elemento con mayor incidencia desde 1995 hasta 2018 (56,6 por 100 del incremento del gasto).
