Re: Los sistemas de garantía de depósitos X
En los años 1991-1992 afloraron tres nuevas crisis, si bien de escasa
importancia cuantitativa, ya que los recursos ajenos de las tres entidades
afectadas no alcanzaban el 1 ‰ del conjunto del sistema bancario. De
ellas, cabe destacar, por su singularidad, la que, en julio de 1991, se exteriorizó
a nivel internacional, como consecuencia de la crisis del grupo
vinculado a BCCI Holdings de Luxemburgo, que afectó a su filial bancaria
española, el Bank of Credit and Commerce, SAE. Esta entidad, el antiguo
Banco de Descuento, había sido adquirida al Fondo por el citado grupo,
mediante concurso, en 1983.
El último y más relevante saneamiento bancario se produjo con el
Banco Español de Crédito (Banesto), cuyo Consejo de Administración
había sido sustituido por el Banco de España el 28 de diciembre de
1993. Será esta la mayor operación de saneamiento llevada a cabo en
toda la historia de la banca española.
El balance final de esta serie de crisis es que cinco bancos desaparecieron
y el resto se ha mantenido integrado en diversos grupos bancarios.
4.5.1. Saneamiento de entidades
En sus intervenciones para el saneamiento de entidades, el Fondo
hubo de utilizar recursos por un importe equivalente a 8.813,9
millones de euros, y tuvo que invertir 570,6 millones adicionales para
mantener los activos adquiridos o incluso para mejorarlos y facilitar
así su venta o liquidación. Los importes recuperados mediante la
realización de los activos o el cobro de los créditos adquiridos han
LOS SISTEMAS DE GARANTÍA DE DEPÓSITOS COMO PROMOTORES DE LA ESTABILIDAD FINANCIERA
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ascendido al equivalente a 6.677,8 millones de euros. A 31 de diciembre
de 2001, permanecían en el balance del Fondo activos cuyo
valor estimado de realización ascendía a 11,2 millones de euros.
Las pérdidas que todas estas actuaciones han supuesto para el
Fondo han sido, por tanto, de 2.695,5 millones de euros. A ellos hay
que añadir 246,4 millones asumidos por el Fondo, a través de su
cuenta de resultados, que corresponden a la diferencia entre intereses
pagados y cobrados en la ayuda financiera concedida a Banesto.
En cuanto a las formas en las que el Fondo ha intervenido en operaciones
de saneamiento, en 14 entidades tomó una participación
mayoritaria en su capital y facilitó ayudas para su saneamiento; en 12
de ellas asumió la gestión hasta su venta. A otras 10 entidades se les
concedieron ayudas de saneamiento, haciéndose cargo de la administración
de 4 de ellas. Desde la expropiación por el Estado hasta la
venta, el Fondo gestionó los 20 bancos pertenecientes a Rumasa, sin
participar financieramente en su saneamiento. Esta misma fue la forma
de actuación en otros 3 casos. Por último, la operación de saneamiento
de Banesto fue singular por su gran envergadura y complejidad.
4.5.2. Pago de depósitos asegurados
El límite de la garantía fijado en 1977, cuando se creó el Fondo, era de
500.000 pesetas por depositante. Este límite fue elevado sucesivamente
a 750.000 pesetas en 1980, a 1.500.000 pesetas en 1981, al contravalor
de 15.000 euros en 1996, y, finalmente, a los actuales 20.000 euros por
depositante, a partir del 1 de enero de 2000.
El Fondo ha hecho frente al pago de los depósitos asegurados en
cinco ocasiones desde 1980: una se produjo en 1981, dos en 1991, otra
en 1992, y la última, en 1996. Con anterioridad a 1980, financió el reembolso
de los depósitos de otro banco en situación concursal. En total, el
Fondo realizó desembolsos por este concepto por un importe equivalente
a 85,5 millones de euros, de los que con posterioridad recuperó 52,8 millones
por el ejercicio de los derechos de los depositantes indemnizados,
en los que se había subrogado. Lo exiguo de estas cifras pone de manifiesto
que las medidas de saneamiento se emplearon con mucha mayor
profusión que las de pagar los depósitos asegurados.
4.6. Principios aplicados al tratamiento de las crisis
Cada una de las situaciones en las que ha intervenido el Fondo ha
tenido rasgos propios y, a la vez, todas sus actu