Los dictámines no son vinculantes, pero se les suele tener en cuenta y mucho.
No obstante te diré que por mi manos pasó un informe del banco de España en el que el funcionario/a del banco de españa se equivocaba sobre su dictamen (a juicio de muchos), metía la pata y dictaminaba sobre algo que no estaba relacionado con la consulta del usuario ni se habían quejado por ello. Vamos que a veces pensamos que en el banco España hay una especie de jueces sabios que actúan en defensa de los clientes y lo que hay son unos funcionarios mandangas prepotentes y no hay posibilidad de réplica (creo). Vamos que se equivocan igualmente que el resto de los mortales. Por eso la cadena de reclamación es la siguiente:
Oficina, Atención al cliente, Banco de España, Tribunales.