Entras en el campo de los denominados "conceptos jurídicos indeterminados".Todos es todos los que viven en España, salvo las exenciones que se establezcan legalmente (pues eso, gobierna pepito y dice que han de quedar exentos unos, gobierna manolito y dice que han de quedar exentas otras).¿Dónde empieza y termina la progresividad? pues cuando gobierne pepito dirá que los pobre al 10% y los ricos al 11% es progresivo; y cuando vuelva a gobernar manolito dirá que la progresividad es los pobres al 10% y los ricos al 50%. Lo que nos llevaría a preguntarnos ¿Quiénes son pobre y quiénes son ricos? a eso hace referencia la capacidad económica a la que alude el artículo 31 CE mencionado.En cuanto al comienzo del alcance confiscatorio, pues para el partido pepito el 12% ya es confiscatorio y para el partido manolito seguramente el 80% no llegue a esa confiscación.Y ante estas distintas interpretaciones y, debido a que el sistema tributario se debe regular por ley, pues en última instancia, precisamente debido a lo mucho que se pueden estirar estos conceptos, decidirá sobre estas cuestiones el Tribunal Constitucional.
Pero si todos pagásemos un 25% como tipo único, iríamos a un sistema tributario proporcional, cuando la Constitución y la Ley Genera Tributaria (además de las específicas de cada tributo) dicen que: todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.Hay impuestos que sí son proporcionales, como el IVA, pero el sistema tributario en su conjunto tiene que tender a la progresividad.