En abril de 2.011 el gobierno del Sr. Rodríguez Zapatero adquirió una serie de compromisos con la UE en materia de consolidación fiscal y que se encuentran recogidos en el Programa de Estabilidad 2011-2014. En mayo de 2011 publiqué un post  dedicado a las repercusiones que tendría en los asalariados del conjunto de la Administración la puesta en marcha de dicho programa: "El Programa de Estabilidad 2011-2014 y el coste de los trabajadores de las Administraciones Públicas" (1)
 

En la pág. 24 del Programa de Estabilidad 2011-2014 se expresaba el plan para contener el gasto de los Asalariados dependientes de la Administración:

"a) Remuneración de Asalariados de las Administraciones Públicas 

En esta partida se contemplan dos iniciativas: i) congelación de los salarios del personal de todas las Administraciones Públicas durante 2011 (tras la rebaja del 5% en 2010); su impacto supone una reducción de 3 décimas del peso del gasto público en porcentaje del PIB. ii) Aplicación de una tasa de reposición de todo el personal de las Administraciones Públicas del 10% durante 2011, 2012 y 2013; esto implicará que a finales de 2013 la plantilla de las Administraciones Públicas se habrá reducido en un 7%, que supone un ajuste en el entorno de 0,8 puntos porcentuales del PIB hasta 2013. Estas dos medidas junto con el mantenimiento de un esquema de moderación salarial aplicado al conjunto de las Administraciones Públicas hará que la reducción hasta el año 2013 sea de 1,5 puntos porcentuales del PIB."

Había en el Programa 2 hechos incontestables:(1)

El cumplimiento de lo expresado en el Programa suponía una vuelta a la racionalidad de las productividades históricas anteriores a 2008.

 

El cuadro de soporte de cálculo del Programa de Estabilidad 2011-2014, con los ajustes comentados en (1):

 

El cierre de ejercicio de 2011 no pudo ser más desalentador. Se superaron los gastos comprometidos en remuneraciones (prev. 121.056 millones de euros y real 122.926 millones de euros) y el número de asalariados (previsto 2.915.142 y real 3.037.700, es decir +122.558). En 2011 hubo de media 52.700 asalariados más que en 2010, pese al plan de ajuste. La desviación más importante en 2011 se  produjo en las Comunidades Autónomas (+39.500), y en menor grado en Administración Central (11.200):

 

¿Tenemos una Administración fiable? ¿Nuestros socios europeos pueden confiar en las medidas que nuestros Gobernantes dicen que van a poner en marcha?

Si analizamos la evolución trimestral desde el 4ºT. de 2010 hasta el trimestre 1º de 2.012, los datos no son tan desalentadores, pero pone a luz a nuestros políticos, a sus miras de corto plazo, a las elecciones... ¿Por qué aumentaron los asalariados hasta el 3er.T. de 2011 respecto al cierre trimestral de 2.010?. En el último trimestre de 2.011 todas las administraciones disminuyeron sus asalariados. En el 1er. trimestre de 2012, todas las administraciones disminuyen sus efectivos respecto al trimestre precedente, salvo la Administración Central con 11.200 efectivos más (¡Mariano!,!Mariano!). Si analizamos el diferencial del número de asalariados del último trimestre de 2010 con el primer trimestre de 2.012 todas las Administraciones disminuyeron.

 

Si pensamos que la tasa de crecimiento del -2,4% del número de asalariados fuese una constante para el período de 2011-2014, a finales de 2012  sólo debería haber 2.846.346 asalariados según el Programa de Estabilidad 2011-2014. Habría que disminuir al cierre de ejercicio de 2012 la plantilla media del año en 110.154 personas, respecto de las que había en el primer trimestre de 2.012.

Como es de todos conocido, el plan que propugnaba el Programa expresado,  "hizo agua" ya en el propio 2011, nos desviamos fuertemente. La previsión era de alcanzar un Déficit no financiero 64.851 millones de euros y llegamos hasta 91.420 millones de euros.

El Eurogrupo, Bruselas, los organismos económicos internacionales, los mercados,...todos, empezaron a exigirnos un ajuste fiscal de nuestras cuentas públicas si queríamos seguir siendo refinanciados. En base a ello, el nuevo Gobierno de Mariano Rajoy construyó los "Presupuestos más austeros de la historia". Bueno, historia o cuento que sólo le valió para el consumo interno, pues fuera pensaron que era "una quimera". A la "quimera" en versión-1 se le llamó  programa de actualización, o Programa de Estabilidad 2012-2015 que hoy se encuentra en revisión, y al que habrá que implementar al menos los ajustes de la tramitación parlamentaria de los PGE y las medidas comunicadas el 11 de julio.


En las Proyecciones Presupuestarias de dicho Programa 2012-2015, en la línea de Gasto 17.a se expresa el % sobre PIB que alcanzarán las Remuneraciones de asalariados.

 

* Si los datos de cierre de año fuesen la media de trabajadores del conjunto de año, el coste imputado al asalariado en 2009 fue de 42.908,5 euros que se volverá a alcanzar después de 2.015. Son 6 años al menos sin subida salarial nominal.

 

* La Remuneración en % sobre los Ingresos tenderá a estabilizarse a partir de 2.014 en el 26,5%, cuando en 2005-2007 estuvo en las proximidades del 25%. Éste es, señores, el % de coste personal de la Administración por la prestación de servicios que nos realiza.


Mal que nos pese, o les pese a los asalariados del sector público, esto es lo que hay. El Gasto debe ser contenido, se creó una Administración Pública y se adquirieron compromisos de prestación de servicios para los que no se previó la exacción de impuestos para su mantenimiento a lo largo del tiempo. El importe de las remuneraciones se puede contener de dos formas, bajar el coste por efectivo o disminuir el número de efectivos... no da para más.

Muchos políticos se confundieron, pensaron que el Sector de la Construcción y lo que se movía a su alrededor era una industria y que perduraría su aportación a los ingresos en el tiempo. Ahora tenemos un grave problema, gastamos en 2011 un 24,2% más que ingresamos, y en 2012 se ha presupuestado un 14,7% de gasto mayor que el ingreso... esto debe ser corregido. Para mí, lo primero sería cortar por los "costes políticos", de la casta política y no por los servicios que recibidos de la Administración. 

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Puede ser de interés el enlace al INE: Asalariados del sector público por tipo de administración, sexo y grupo de edad
 http://www.ine.es/jaxi/tabla.do?per=12&type=db&divi=EPA&idtab=699&L=0


Nota: He trabajado con los datos de la EPA porque no es fácil encontrar datos actualizados de los trabajadores en la Administración Pública. La Administración no es una empresa, no están visibles y a mano sus efectivos teóricos por departamento, ministerio u organismo. El mejor dato disponible, y que no encaja con los expresados, es el que proviene del Boletín Estadístico de Personal publicado en julio de 2011 ¡es lo que hay!


(1) Se corrigen los datos de Asalariados y afectan a las tablas de cálculo y comentarios del post de 16 de mayo de 2011. Sólo se incluyen los trabajadores que están en las Administraciones Públicas excluyendo, por tanto, los de las Empresas Públicas. Siempre son datos EPA, utilizando de fuente el BdE o el INE.