El debate sobre el estado de la nación se celebra como regla general anualmente en el Congreso de los Diputados de España para abordar la política general llevada a cabo durante el año por el Gobierno. Siendo uno de los debates más importantes del año.
¿Qué es exactamente el debate sobre el estado de la nación?
Se trata de una práctica parlamentaria llevada a cabo desde 1983, momento en el que lo propuso el entonces presidente, Felipe González. De manera que hasta el día de hoy han sido 24 los debates celebrados, ya que ha habido años en los que no fue celebrado a causa de la convocatoria de elecciones generales.
Durante el debate se tratan diversos asuntos, pero en todo caso los que tienen mayor importancia y por lo tanto mayor duración son los que los de economía, empleo, pensiones, prestaciones sociales, lucha contra el terrorismo, control de la inmigración ilegal, financiación autonómica, la convergencia con la Unión Europea y la política exterior, entre otros.
No existe regulación específica del mismo, aunque existe una pequeña reseña aplicable al mismo en el titulo XI, capitulo primero, del reglamento del Congreso.
TÍTULO XI: Del examen y debate de comunicaciones, programas o planes del Gobierno y otros informes
CAPÍTULO PRIMERO De las comunicaciones del Gobierno
Artículo 196
1. Cuando el Gobierno remita al Congreso una comunicación para su debate, que podrá ser ante el Pleno o en Comisión, aquél se iniciará con la intervención de un miembro del Gobierno, tras la cual podrá hacer uso de la palabra, por tiempo máximo de quince minutos, un representante de cada Grupo Parlamentario.
2. Los miembros del Gobierno podrán contestar a las cuestiones planteadas de forma aislada, conjunta o agrupada por razón de la materia. Todos los intervinientes podrán replicar durante un plazo máximo de diez minutos cada uno.
Artículo 197
1. Terminado el debate, se abrirá un plazo de treinta minutos durante el cual los Grupos Parlamentarios podrán presentar ante la Mesa propuestas de resolución. La Mesa admitirá las propuestas que sean congruentes con la materia objeto del debate.
2. Las propuestas admitidas podrán ser defendidas durante un tiempo máximo de cinco minutos. El Presidente podrá conceder un turno en contra por el mismo tiempo tras la defensa de cada una de ellas. 3. Las propuestas de resolución serán votadas según el orden de presentación, salvo aquellas que signifiquen el rechazo global del contenido de la comunicación del Gobierno, que se votarán en primer lugar.
¿ Quién y cómo se interviene en un debate sobre el estado de la nación?
El desarrollo del mismo sigue unas pautas específicas. Así, el debate será iniciado por el presidente del Gobierno, y tras él intervendrán los portavoces del resto de los grupos parlamentarios, por orden descendente, es decir, de mayor a menor representación en la Cámara, salvo el del grupo parlamentario del Gobierno, quien intervendrá en último lugar.
Del mismo modo, la intervención de cada grupo tendrá la misma duración, mientras que la del presidente será ilimitada.
Una vez que hayan intervenido todos los grupos, el presidente del Gobierno contestará los argumentos, bien respondiendo a todos los grupos a la vez o uno por uno. Tras esta intervención, los grupos tienen derecho a otro turno de intervención.
Tras su conclusión, se comenzará otra sesión parlamentaria sobre defensa y votación de las propuestas de resolución.
El mismo podrá ser seguido en directo por medio de diversos medios de telecomunicación, bien por tele, bien por radio.
