Sí es un tema complicado. Aunque francamente, algo de control debería haber. Teniendo valor contractual la publicidad y unas actuaciones garantistas por parte del BdE o jueces(a ser posible, fuera de juicios), eso debería ser suficiente.
En el caso de Valencia, para las entidades sólo de ámbito regional, el registro previo se pasa por el IVF (Instituto Valenciano de Finanzas) en vez de RBE, y francamente, es un abuso: son durísimos, obligan a poner tonterías del tipo "infórmese en su oficina" (fundamental para proteger al consumidor), tardan etc...